Contraloría alerta fallas en Sistema de Regalías

Durante el foro “La paradoja de las regalías”, el Contralor General de 
la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, llamó la atención 
sobre el volumen de recursos de regalías distribuidos en la última 
década, pues a pesar de los miles de millones que se invierten, 
siguen siendo insuficientes frente a las necesidades reales de las 
comunidades.  

“Desde 2012 se han aprobado 10.998 proyectos, financiados con 
$26,5 billones del SGR en Cundinamarca, Boyacá, Tolima, Huila, 
Santander, Norte de Santander, Caquetá, Putumayo, Amazonas y 
Bogotá. Sin embargo, la magnitud de la inversión no se traduce 
proporcionalmente en mejoras sociales”, aseguró el Contralor General.  

Cerca del 90% de los municipios del país son de categoría 5 y 6, con 
limitadas capacidades técnicas, y se han identificado proyectos con 
más de ocho años de aprobación y avances físicos mínimos pese a 
ejecuciones financieras significativas.

El Contralor General de la República, Carlos 
Hernán Rodríguez Becerra, instaló el foro “Paradoja de las regalías en Colombia”, 
en el que se analizó el panorama del Sistema General de Regalías en el país y se 
evidenció que, pese a la magnitud de los recursos asignados, su impacto en el 
cierre de brechas regionales y en la mejora de la calidad de vida es limitado. 

Durante el evento, se presentaron los resultados de un Estudio Sectorial, que 
profundiza sobre la escasez de resultados frente a la abundancia de recursos de 
Regalías invertidos en el país, y cómo el modelo actual de planeación sectorizada 
y de corto plazo fragmenta la inversión y obliga a dividir las intervenciones en 
múltiples proyectos independientes. Como resultado, la mayor parte de las 
iniciativas corresponden a proyectos de bajo valor y alcance reducido, lo que 
dificulta consolidar intervenciones integrales y sostenibles. 

Sobre esto, el Contralor General aseguró que hablar del Sistema General de Regalías es hablar de una de las formas más representativas en que Colombia financia su desarrollo territorial, equilibra oportunidades y enfrenta profundas desigualdades históricas. Pero también es reconocer que, pese al volumen de recursos distribuidos en la última década, los resultados siguen siendo insuficientes frente a las necesidades reales de las comunidades.

Se identificó, por ejemplo, un sobredimensionamiento del sector transporte en la 
asignación de recursos, sin que exista evidencia suficiente de que estas 
inversiones estén generando mejoras significativas en los indicadores sociales y 
económicos de los territorios. 

El estudio advierte que cerca del 90% de los municipios, clasificados en 
categorías 5 y 6, presentan limitaciones severas en capacidades técnicas, 
administrativas y financieras, lo que incide negativamente en la formulación 
y ejecución de proyectos financiados con regalías. A ello se suman 
deficiencias en el seguimiento, control y evaluación, reflejadas en demoras, 
sobrecostos, proyectos inconclusos y bajos avances físicos frente a ejecuciones 
financieras significativas. 

“Desde 2012 se han aprobado 10.998 proyectos, financiados con $26,5 
billones de pesos del SGR, en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, 
Tolima, Huila, Santander, Norte de Santander, Caquetá, Putumayo, 
Amazonas y la ciudad de Bogotá. Sin embargo, la magnitud de la inversión no 
se traduce proporcionalmente en mejoras sociales”, aseguró el Contralor General.  
En materia de sostenibilidad, la Contraloría resalta la necesidad de articular el 
uso de las regalías con una estrategia de transición energética ordenada, que 
garantice seguridad energética y estabilidad fiscal, evitando riesgos futuros 
para la financiación del desarrollo territorial. 

Entre los principales lineamientos del estudio se destacan: avanzar hacia un 
presupuesto por programas que agrupe las inversiones en carteras 
multisectoriales, priorizar proyectos con base en evidencia de brechas y 
capacidades, fortalecer la asistencia técnica a los territorios y robustecer los 
sistemas de seguimiento y evaluación orientados a resultados e impactos. 

Por último, el Contralor General reiteró que “no es aceptable que los recursos del 
subsuelo sigan diluyéndose en intervenciones sin impacto mientras las brechas 
sociales permanecen intactas” y reiteró que solo mediante cambios estructurales 
en la forma de planificar, ejecutar y controlar las regalías será posible convertir 
estos recursos en un verdadero motor de transformación territorial. 
Resultados de control fiscal.

Desde mediados de la vigencia 2022 hasta la vigencia 2025, se han auditado un 
total de 1.804 proyectos por valor de $34.59 billones. Los hallazgos más 
frecuentes son deficiencias en la planeación, como son las fallas en la 
estructuración de los proyectos, en estudios y diseños; retrasos en la ejecución y 
débil articulación con los planes de desarrollo. 

Se han determinado 1.935 hallazgos administrativos, de los cuales 1.342 han sido de connotación fiscal por valor de $3.67 billones; 1.861 hallazgos han tenido connotación disciplinaria y 365 connotación penal. 

A su vez producto de las auditorías adelantas, se han logrado generar 95 
beneficios de control fiscal, representados en recuperaciones de recursos 
por valor de $122.613 millones. También es importante resaltar que gracias a la 
estrategia “Salvando Obras”, que busca rescatar los recursos públicos y garantizar 
que las obras se terminen y funcionen para las comunidades, a la fecha se han 
rescatado a nivel nacional más de 184 obras entregadas y en funcionamiento 
por $2,82 billones que corresponden a recursos del SGR. 

Por último, durante esta administración, el Grupo Interno de Trabajo para 
Responsabilidad Fiscal del Sistema General de Regalías, ha ordenado la 
apertura de 609 procesos de responsabilidad fiscal con una cuantía superior 
a $1.7 billones, de los cuales 224 procesos son superiores a $1.5 billones los 
cuales se adelantan en Nivel Central y 385 procesos ascienden a $185 mil 
millones adelantados en las Gerencias Departamentales. 

Información de: Contraloría General de la República